政策好 有前瞻性的政策更好

近日的《中国证劵报》报道， “十一”黄金周，北京住宅新盘销售环比更是大幅下降，商品住宅（期、现房）日均销售仅273套，环比9月末的一周，降幅达56%。

谈到个中的原因，无论是房产企业还是购房的民众，都认为是“十一”前的央行、银监会紧急出台《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》，要求第二套住房的首付比例提高至40%以上的房产新政，有效地扼制了二套房的需求，为房产市场的理性回归，起到了积极的作用。

房地产市场乱象已久，不良房企大肆屯地者有之；捂盘惜售者有之；炒房者为谋取利益，购得多套住房转手倒卖者也有之；多方因素促使房价象脱缰的野马难以控制，调控政策也频频“亮剑”，虽然起到了一定的作用，但这些调控政策却总是“慢半拍”，政策为什么不能有些前瞻性呢？

瑞士今年开放的劳工政策值得我们借鉴。今年的6月1日，瑞士的劳工市场向欧洲20个国家全面开放。为了防止移民问题的失控，瑞士政府还“留了后手”：如果一年后进入劳工的数量过多，超过近3年来平均移民数的10%，政府还可根据实情再度起用名额制度。（人民日报2007年6月11日）

反观我们制定的许多政策，并没有留下“后手”，没有前瞻性。房地产商大肆屯地，我们就出台《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（39号令），规定开发商将不能进行土地“分期付款”；钱塘潮卷走了几十条鲜活的生命，我们才在堤岸上安装起了防护栏；手持巨额资本的炒房者，在为虚火旺盛的房产市场火上浇油，再出台限制购买第二套住房的政策；这样的事例随处可见，随处可闻。

提前谋划，防患于末然，本是国人处理事务良好的能力与习惯，为什么一些公共事务的管理者制定的某些政策就是“鼠目寸光”呢？没有前瞻性呢？主要是部分政府官员 “居庙堂之高”的思想仍然根深蒂固，仍将自已定位在“管理者”的角色，而不是民众的“服务者”，在这种定势思维下，制定的一些政策自然就会漠视民意，漏洞百出、缺乏针对性、更遑论什么前瞻性。

一项政策的出台，涉及万千民众，涉及亿兆苍生，涉及国家的发展、改革与稳定，这就要求公共事务的管理者在制定任何一项政策时，不但要有合法性、合理性、及时性，同时还必须具有前瞻性。

      (源载<中国网>,题目有改动)